企业集团财务控制中存在的问题及建议

　　改革开放以来，我国企业的集团化趋势日益明显，但由于规模不断扩大，组织结构复杂，企业集团财务控制问题一直是困扰各集团公司内部管理的一大难题。因此，能否有一个健全而有效的财务控制体系，关系着整个企业集团的生死存亡。

　　一、我国企业集团财务控制中的问题

　　目前，企业集团财务控制缺陷主要表现在：

　　1、企业集团财务控制制度不完善。

　　一是对于企业集团财务thldl.org.cn控制体系应包括哪些内容、应如何构建、各种要素有哪些联系等认识不一；二是财务控制制度不健全，自我防范与自我约束机制尚未建立起来，遇到发生违法违规行为时才采取措施加以补救，偏重于事后控制而忽视事前的预防控制；三是财务控制标准不统一，对于财务控制的完整性、合理性及有效性缺乏公认的标准体系。

　　2、财务控制缺乏全过程和一体性。

　　目前，有一定量的企业集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制机制。具体表现为：一是财务控制各自为政。母公司较难从集团的战略高度来统一安排投融资，经常出现投资结构失衡、内外举债失控、资金流动不畅，集团公司因此陷入财务经营困境而难以自拔；二是集团公司不能全面客观地考查子公司的经营业绩。目前，相当多的企业内部财务考核指标仅限于合同额和利润额等总量绝对指标。缺乏子公司之间的可比性，既不能反映子公司的经营效率，也不能促使企业资金的快速收回。

　　3、财务控制集中于事后控制，缺乏至关重要的事前资金预算管理机制。

　　目前，相当多的企业集团尚未建立预算管理制度，有的企业集团虽然有了预算制度，但缺少对预算实施过程的监控，预算制度形同虚设；还有一部分企业集团预算不科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，成本费用约束软弱，不良资产有增无减，资金运作极度困难，难以支付到期债务。

　　4、财务监控不完善，缺乏可行的考核办法。

　　目前，一些集团公司本身没有建立起贯通母子公司的财务监控机制，缺乏全过程的财务监控，监管不到位，监督力度不足，并且存在监督滞后的现象。另外，一些企业集团没有专门的监督考核机制，缺乏可行的考核办法，从而使监控结果没有很好的评价标准。

　　5、资金分散，使用效率低下。

　　企业集团资金集中管理的需要和内部多级法人分散占用资金的矛盾已成为现阶段企业集团财务资金控制中最突出的问题，集团内部资金失控、投资随意性大。在集团内部，一方面大量资金闲置沉淀，另一方面却又为筹集急需的小额资金而为难，无法及时有效的调剂子公司的资金短缺，银行贷款余额高，财务费用有增无减，整个资金管理效率低下。

　　二、加强企业集团财务控制几点建议

　　1、建立完善财务控制体制，并将财务控制渗透到各个方面。

　　建立并完善财务控制体系是有效实施财务控制的基础。企业集团财务控制体系应根据公司治理结构的需要及生产经营活动的特征而设计。企业集团在建立完善的财务控制体制的同时，要做到所有的业务都有控制、所有的部门都有控制。控制体系一经确定，在企业内部即具有“法律效力”。企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕财务控制开展经济活动；企业的决策执行机构按照控制的具体要求，按季分月滚动下达任务，建立每周资金调度会，每月控制执行情况分析会等例会制度。按照方案跟踪实施预算控制管理，重点要围绕资金管理和成本管理两大主题，及时反应和监督执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业控制管理的方法、策略全部融会贯通到执行财务控制的全过程中，最终形成全员和全方位的管理局面。

　　2、改善企业集团财务控制方法，实施全面预算管理。

　　预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。在企业集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有助于明确目标，使集团总体目标具体化，使下属各成员企业清楚地了解各自的任务，从而更好地指导和控制业务的执行。全面预算需要正确划分各成员企业的责权利，确定责任中心。总预算只有针对不同责任中心的特点，制定相应的分预算，才能起到应有的作用。责任中心大致有三类：投资中心、利润中心和成本中心。企业集团可根据自身规模的大小、子公司的组织结构等进行预算控制，财务预算一经确定，在集团内便具有约束力，财务部门按照预算方案跟踪实施企业集团财务管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行各项财务政策，及时反映和监督其执行情况，适时实施必要的财务制约手段，把财务管理的方法、策略全部融贯于执行预算的过程中，同时加入财务管理的渗透力，拓宽财务管理的领域，把财务管理同其他工作紧密结合起来，促进全方面财务管理局面的形成。在预算执行过程中，集团的各级预算部门还可通过实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。