对工商行政管理理论体系建立的思考

　　自从党的十六大以后，我们的工商行政管理理论事业就进入了一个全新的发展时期，在这个方面取得了全面的进步是因为我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署和要求，立足本职，服务大局，锐意改革，开拓创新，全面加强自身建设的结果。

　　工商行政管理机关恢复建制30年来，取得了加强自身建设的丰硕成果，实现了“四个基本建立”。其中，“基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论thldl.org.cn”作为首条列入其中。我们需要结合具体实践，加强工商行政管理理论研究，明确这个理论体系的建设要义、基本内容和发展方向，保证工商行政管理事业的正确发展方向。

　　明确建设工商行政管理理论体系的意义

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，推进工商行政管理理论体系建设，并以正确的工商行政管理理论指导工商行政管理实践活动，对于总结工商行政管理规律，促进工商行政管理事业科学发展，具有重要的指导意义。

　　坚持“两个毫不动摇”，积极促进各类市场主体加快发展。我们坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，提出“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，制定出台一系列相关政策，积极支持国有、集体企业改革发展，大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展，大力支持先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展。积极做好产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，依法查处取缔无照经营，为各类市场主体营造了良好的发展环境。

　　建设工商行政管理理论体系，能够不断巩固和发展工商行政管理制度。我国的工商行政管理制度与西方国家的经济管理制度具有本质的区别，必须从我国工商行政管理制度的实践出发，努力构建具有中国特色的工商行政管理理论体系，对涉及工商行政管理制度的重大问题作出全面、系统的回答，对工商行政管理制度作出科学的理论概括。在当前乃至今后相当长的时期内，我国的工商行政管理制度会面临来自理论和实践的新挑战，受西方法学、政治学和社会学思潮的影响，工商行政管理工作在新形势下也会遇到许多新的情况和问题。我们只有加强理论研究，全面认识工商行政管理制度和工商行政管理工作发展的规律，不断破解工商行政管理工作和改革中的难题，迎接各种挑战，才能使工商行政管理制度建立在坚实的理论之上，始终坚持正确的政治方向，提高工作的主动性和预见性，充分履行职责，从而巩固和发展工商行政管理制度。

　　认真落实中央积极应对国际金融危机的决策部署，为服务经济平稳较快发展作出积极贡献。面对国际金融危机的冲击，总局及时制定发布服务经济发展的文件9件，各地工商局出台支持发展的政策文件达5211件，实行宽松的市场主体政策，开展帮扶行动，拓展服务领域，应对危机成效明显。

　　坚持解放思想、改革创新，不断提高工商行政管理整体工作效能和水平。近年来，我们根据工商管理事业面临的新情况、新问题，在深入开展调查研究、认真总结改革创新实践经验的基础上，解放思想、开拓创新，服务水平、服务效率和管理能力得到有效提高。

　　建设工商行政管理理论体系，能够提高工商行政管理队伍的素质。工商行政管理理论体系建设是加强政治建设、业务建设和作风建设的重要基础。坚持用工商行政管理理论指导工作，才能在不断发展的市场环境中加强监管，在不断涌现的新问题、新情况下明辨是非，在大是大非面前增强政策把握能力和鉴别力。工商行政管理理论体系建设又是建设高素质工商行政管理队伍的重要途径和基础。工商行政管理人员特别是基层工商干部参与工商行政管理理论体系建设和研究，既是进一步认识工商行政管理工作规律的过程，也是解决市场监管疑难问题的过程。因此，推进工商行政管理理论体系建设，不仅有利于提高工商行政管理人员的理论素养，提高执法能力和水平，而且有利于树立良好风气，增强严格执法、文明执法、公正执法的自觉性。

　　明确工商行政管理理论体系的主要内容、内涵特征和研究方法

　　工商行政管理理论体系的主要内容。工商行政管理理论体系，是关于工商行政管理制度及其发展规律的系统化的理论，其基本内容包括工商行政管理制度发展史理论、工商行政管理制度原理、工商行政管理机关组织结构理论等方面。工商行政管理制度发展史理论是运用历史唯物主义的方法揭示工商行政管理制度的历史渊源和发展规律的理论；工商行政管理制度原理是关于工商行政管理机关性质、地位、功能、价值以及市场监管和行政执法理论基础的理论；工商行政管理机关组织结构理论是关于工商行政管理机关的机构设置、管理体制、运行机制等问题的理论。上述几个方面的理论相互联系，相辅相成，形成了一个完整的理论体系。

　　坚持解放思想、改革创新，不断提高工商行政管理整体工作效能和水平。近年来，我们根据工商管理事业面临的新情况、新问题，在深入开展调查研究、认真总结改革创新实践经验的基础上，解放思想、开拓创新，服务水平、服务效率和管理能力得到有效提高。