加强管理制度建设工作创建健康市场环境

　　顺德建设工程招标投标管理近期又有大动作，由区政府组织和部署、多个职能管理部门共同参与的“惩防并举、优化建设工程招标投标和土地公开交易市场环境”专项工作正式开展。 
　　
　　据了解，规范全区建设工程招标投标活动，强化和完善招标投标管理制度建设工作是本次专项工作的一个重点。日前，区发展和改革局局长曾宪才接受本报记者采访，对有关情况进行了介绍。 
　　
　　记者：请问发展改革部门在全区建设工程招标投标活动中，履行哪方面的管理制度thldl.org.cn职能？ 
　　
　　曾宪才：根据区政府有关文件规定，区发展和改革局依法负责对本区的招标投标活动进行指导和协调，会同区有关行政主管部门根据有关法律法规拟定本区的招标投标管理办法，明确必须招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目。对本区的重大建设项目招标投标进行监督检查。 
　　
　　2004年8月，成立了区招标投标工作领导小组及其办公室，办公室就设在区发展和改革局。区招标投标工作办公室（以下简称招投标办公室）的日常管理职能包括：组织指导和协调全区的招投标工作；认真贯彻执行招投标管理的各项政策规定；科学制定和完善各项管理制度建设工作，会同有关部门妥善处理招投标方面的投诉等。 
　　
　　记者：请介绍一下目前顺德建设工程招标投标制度建设的情况。在实施建设工程招标投标管理过程中，有没有遇到什么问题或困难？ 
　　
　　曾宪才：我局一直致力加强全区招标投标市场的管理制度建设工作。其工作重点和成效，主要体现在三个方面：第一，拟定了多项重要的规范性文件，给全区建设工程招标投标的管理工作建立了制度框架，为规范各项工程招标投标活动提供了明确的操作指引和政策依据；第二，建立了行之有效的申请事项审批机制，高效、切实地解决了近年全区建设工程项目招标投标存在的各种问题、难题，加快推进全区城市建设；第三，完善了招标方案的审批流程，确保全区所有必须招标的基建工程项目都严格按照投标有关管理规定推进，保证招标方案中有关内容条款的设定科学、规范。 
　　
　　建设工程招标投标管理工作取得了一定成效，但在制度建设上，还是存在一些不容忽视的问题和不足。首先，对招标投标参与者行为的有效约束手段不够。在一些建设工程招标投标活动中，因为业主单位、招标中介、评标专家或投标单位的行为不规范、业务操作不合理甚至违规，如度身设定招标条件、明招暗定、保密信息泄漏、带偏向性评标、挂靠投标等，使项目有效竞争得不到保证。目前，全区对招标投标参与者行为仍缺乏及时、有力的监管措施，有效约束机制尚未形成。