林业投资 玩转绿色平衡术

　　作为一种新型的资产投资，林业投资因为拥有环境和资源双重身份，使其既拥有公益性也有着盈利价值。在云南，林权改革所带来的机遇，在几年的时间里迅速转化为了行动，从产业投资范围的拓展到投资主体的多样性都可以体现出来。

　　但林业投资有别于其他一些投资，由于林木资源有限，它不会成为所有人都可参与的一项投资。一边是产业发展的渴望，一边是绿色延续的困惑，林业投资很可能在前期只是少部分投资者的专利。

　　林纸投资 热度不减

　　林纸项目一直都是云南林业投资中的热点，印度尼西亚的金光集团在2002年进入云南投资以来，从数据上看，确实惠及了农民。

　　普洱（思茅）和文山热衷于林纸一体化项目的发展，其中，在普洱有10个区县，8个是国家级贫困区。其中澜沧县农民平均收入2004年为700多元，是全省平均水平的50%，全国平均水平的1/3不到。时任思茅政协副主席、林浆办主任的王其明曾说：“2004年实行造林项目后，思茅农民人均增收100多元/年，其中有一个乡2004年承包造林37000亩，老百姓得到实在收入350万元，收入那么多，是历史上没有过的。思茅财政收入不到5000万，而财政支出超过2个亿。地方经济急需大项目来带动，而林纸项目正好可以带动林道建设、交通运输、林木维护及采伐，直至今后浆纸厂兴建等等，产业链非常长。”

　　王其明的话语道出了山区对于林业正规发展的渴望，但却不能摆脱外界对云南发展林纸业“不顾环境”的指责。当然，这种争议不仅在于外界对其“破坏环境”的指责，还包括一些林地非法流转的问题。

　　“在林权改革政策落实之后，林地流转的方式得到了有效规范。”云南省林业产业协会会长凌鹤表示，政府也以法律手段保障了林地流转的合法、有序开展。普洱市拥有丰富的林业资源，在多年的探索实践之后，现在普洱的林地流转政策已经走在了云南各州市前列。林地使用权得以确定之后，林地依法流转盘活了林地。

　　但是对企业来说，一家一户和农民谈妥林地的使用权比两年前困难多了。“以前都是投资的企业和当地政府谈妥就可以了，现在企业必须面对农民，这也为农民带来了更多的自主权，转让价格也不是那么容易就能确定的。”凌鹤说，虽然林纸投资遭到不少病诟，但巨大的利益仍然驱使着众多企业前来考察。

　　据不完全统计，来自加拿大的嘉汉板业，已经购买了10万亩林地使用权，计划在耿马建厂生产人造板。来自香港的永利发公司，据称投资2-3亿元，在芒市建立集装箱底板生产厂。但林业产业协会表示，由于国家对造纸项目的控制，投资造纸的项目批准难度正在加大。造纸巨头金光集团，已经在云南购买了96万亩林地的使用权，其中有90万亩已经种植了速生树种。据称，金光集团还打算在云南西南某市建设产能巨大的纸浆项目，但尚未通过批准。天威纸业投资的20万吨造纸一体化项目也在等待批准。

　　木本油料成新热点

　　从目前的情况看，云南林业投资thldl.org.cn正在从林纸项目一家独热的状况中解脱出来。

　　与前几年重点发展花卉、林纸等行业的政策不同，发展木本油料已经成为云南林业产业的新亮点。“云南林业存在大资源、小规模、低产值的问题。”凌鹤会长告诉记者，木本油料同样存在这一问题，不过云南省正在投入资金、优化政策，大力发展木本油料种植。

　　今年7月，国家林业局正式批复了富宁县油茶采穗圃、腾冲县油茶采穗圃建设项目可行性报告。同时，国家发改委下达了云南省2009 年中央预算内投资计划的云南省凤庆县核桃良种基地建设项目。这3个木本油料良种基地共下达中央预算内投资520万元；建设规模897亩。截至目前，全省通过中央投资、按国债项目进行建设管理的各类木本油料林良种基地17个，规模4499.5亩。

　　今年9月初，有来自官方消息称，今年省财政将整合林业产业化、退耕还林成果巩固、森林植被恢复费等资金，投入5亿元支持核桃、油茶、膏桐、竹子等特色经济林产业发展。

　　财政资金大力投入和社会资本的积极参与，有力地促进了云南省特色经济林产业的快速发展，产业效应初步显现。公开数据显示，到2008年， 全省核桃种植面积超过1800万亩，居全国第一；膏桐面积达120多万亩，居全国膏桐生物质能原料林基地建设前列；现有油茶面积达到57.5万亩。2008年，省财政整合林业产业化资金、退耕还林、林业治沙、育林基金等，共筹集1.97亿元资金，扶持核桃、油茶、膏桐、竹子等特色经济林产业。

　　目前，全省仅核桃产品加工、销售企业发展到500多个，2008年全省核桃加工产值达到8.7亿元。此外，木本油料专业市场初具雏形，大理州建成了祥云县刘厂镇、永平县博南镇、漾濞县苍山西镇3个较大的泡核桃交易市场，每年进厂加工交易的泡核桃除当地产品外，还吸纳了临沧、保山、楚雄等州市的泡核桃产品5000多吨，成为滇西最大的泡核桃产品销售、加工集散地。而政策方面，大理、保山、临沧等州（市）先后制定了加快核桃产业发展的决定和以奖代补鼓励发展加工业。

　　外资升温本土发力

　　在政策、资金的支持下，中石油、中信集团等央企成为先期支持云南木本油料发展的公司，在楚雄等地开始膏桐等木本油料的种植，其中中石油公司已经投资种植了超过70万亩膏桐。

　　随后，外资也看中了在云南投资木本油料的前景，虽然投资木本油料的首次回报至少在4年以后。其中英国阳光集团在红河创办了专门投资林业的公司，目前已在红河州投资4000万元人民币种植了30万亩生物能源原料林；英国MTM投资公司也来云南考察膏桐、核桃、油桃等作物的种植环境；日本最大的综合性商社三井物产也打算投资木本油料种植，包括核桃、油菜等；去年，张茵私人投资的香港凤凰林业投资有限公司与云南省政府签订了一项“关于发展速生丰产林项目的战略合作框架协议”，整个项目投资金额为8.6亿美元（约合60亿人民币），将在临沧、德宏、大理等地发展速生林项目。

　　事实上，林业不同于其他行业，自然增值能力特别强，这不仅反映在林木日长夜大的自然增值，而且反映在土地资源的不可再生而不断增值。林业经济除木材经济外，还有树根、树枝、树皮、树叶、树汁等非木经济，还有在林间发展畜禽养殖、菌菇、中草药材种植等非林经济，发展现代林业休闲度假和旅游经济。

　　与此同时，本土林业投资势力也在发力。2009年5月31日，经云南省人民政府批准，云南省林业投资有限公司成立，该公司是由云南省投资控股集团有限公司（简称云投集团）与省林业厅，联合云南省林业调查规划院、云南省林业科学院等四家股东成立的林业产业专业化投资公司。该公司“在目前发展比较滞后的林产业投融资平台、项目开发等方面取得突破性进展，同时承担起我省林业经济发展、生态环境维护、农民脱贫致富的重任。”云南省林业投资有限公司总经理何伟张说。