完善管理体系 让房地产市场更健康

　　黄平：我们省厅相关部门的领导、企业的代表，区市县的同志，还有我们新闻界的朋友们，大家下午好！我们今天就开发企业信用体系开一个专项的工作会议，也是信用体系建设的一个发布会，前面孙主任人民银行的祁处长，省厅的何处长都讲了很多很好的意见，对下一步我们这一项工作的开展，都有指导性的意义。那么我想就这一项目工作完善管理体系的进展讲三点意见。

　　我坐在这儿首先就想到去年上半年，我们和房地产企业的部分代表开了一个座谈会，那个时候主要就是讲大家研究讨论我们房地产开发企业何去何从的问题，宏观调控、地震、金融危机，整个刚才讲到也通报过的，房地产整个行业的情况，实际上就有这么三件事，我们坐在一起讨论，大家讨论的比较深入。去年以来房地产业是一个严峻的考验，那么今天我们又在一起，今天规模比较大，170余家企业，还有协会的同志都来了，就是今天实际上是我们的行业，政府的行业管理部门和我们的企业相关方面的都一起参与了。共同来研究信用体系的问题，我想到这个问题就是什么呢？我们信用体系的问题，非常重要，实际上是关系到我们整个行业的长远的发展，也是生死存亡的问题，尤其对企业来讲，我想到我们开了这么大一个规模的会议，我问了一问，可能这么多年可能有近200家企业参加这样的工作会议，很少的。这也是一个直接的交流和对话，政府和企业之间，就我们共同关心的问题，所以去年很严峻，但是我现在想强调我们的开发企业的信用问题，面临危机同样很严峻，已经出现和存在的问题应该是你们的感受可能比我们更深切，这种状况和局面不改变，会带来一系列问题，而且不仅仅是房地产行业和企业的问题，还会带来社会政治问题，人人都要住房。

    现在我们的住房主要是市场化提供的，那么跟我们的开发商的行为信誉直接相关的，尤其是住房，千家万户最直接的利益，而且居家安全，所以这个责任是非常重大的，做有责任的企业，我们要做有责任的政府，负责任的政府，负责任的企业，诚信经营的问题应该说是最起码的最基本的一个要求。刚才孙主任通报情况，今年你看就400多起涉及到违规的行为不诚信的经营这些东西，几个方面，改设计的，劣质材料的，特别是质量问题，所以我说这个房地产发展了20年，实际上最关键的两个问题，也是对公众购房者直接影响的两个问题，也是我们政府最关注的，一个是房价的问题，一个是质量的问题，两大问题。

    今天我们重点讲的是质量问题，跟质量相关的企业的诚信经营的问题。所以这个非常重要，我们刚才通报了一些企业，有很多问题，也带有一定的普遍性，所以我觉得确实是我们要探索完善这个行业的监管机制，监管的体系，要通过企业、政府，包括我们公众参与的公共监督的几方的努力，来完善我们的整个管理体系，让房地产的市场更健康。所以这个任务我觉得确实是有一定的条件了。借刚才何处长的话来讲，有一定承受的条件，但是更重要的确实是市场公众给我们政府和企业共同都提出了这个要求，提出了这种希望。这也成为了社会的一个热点，在围绕着质量、房地产开发，你们看我刚才说的两个关键的热点问题，那都是热门的话题，关注度都很高，也是很敏感的话题，包括大量的物业纠纷，他也是因为在开发建设当中遗留下来的问题，我看绝大部分专家讲的85%以上建设当中遗留下来的问题。所以我们想，我也了解了全国信用体系建设开始做的不是太多，尤其是在这么一个房地产仍然还处于一个发展的比较敏感的期，当是这个事我们想下决心做了，我们也听了很多企业的意见，就是说公众的合法权益，政府必须保护，这是我们的责任，负责任的政府的责任。那么健康的市场也需要成熟的市场主体，成熟的市场主体，前提就是诚信经营的主体，所以我们的监管部门缺失，市场的成熟需要我们诚信的企业，企业的经营也不能缺失诚信，我们的监管也不能缺失，我们共同努力开展，做好这项工作，我们努力来探索来试，我们搞的是暂行办法，共同来把这项工作做好，所以他这个应该是整个社会诚信体系建设的重要部分。所以这里我又想到，我们曾经一个时间讲，信仰危机，这也是很危险的。

    我们现在讲信用危机，这不仅仅是房地产企业，他还反映出了经济行为，经营行为，企业里面这种缺乏诚信的行为，就形成了信用的危机。所以这个同样对全社会来讲，也是很危险的，当然信用危机里面有政府的信用问题，企业的信用问题，也有个人的信用问题，没有信用可以说我们这个市场就没有运行的基本的机制。就没有正常的经营的行为，这个后患无穷，损害是很大的。所以我想第一点强调的我们的开展这项工作非常重要，我们面临的问题也很严峻，市场健康长足发展必须要做，迟做不如早做，我们就是创造条件来做，超前来做，共同来把它做好。这个长久来讲，企业是得益的，购房者是拥护的，也是我们的责任所在，我们现在1200多家企业，如果大家恶性竞争，没有一定的规范和诚信，这肯定是搞不好的，所以我想强调的第一点。

　　第二点就是开展好这项工作，我们建设行政部门有几个九项要求，我们是规范化建设服务型政府方面，在今年推出的几项重要的工作，去年我们是把建设这一块的定点审批这一件事做了，涉及10多个部门，要160多天，我们就立项开发，从发改委把10多个部门变成5个环节，把审批缩小，这里面很大一部分就是我们的开发建设这一块。今年我们推出这项工作，主要是针对前面说的，实际上是刻不容缓，这个购房者的企盼，我们面临的问题，所以就想到这方面的工作，日常的监督管理，开发企业你得有一个抓手，企业的经营行为和我们行业的管理，服务把它结合起来，所以今年我们这一项工作重点推出了。这个重点所以要改变开发企业监管比较薄弱的情况，要逐步的改变因为企业不诚信的问题和购房经常发展的纠纷、冲突，甚至是严重应该了社会稳定，这种局面要改变。所以转变这种比较被动的管理局面，所以这一次颁布这个企业管理办法，重点就是要以信用管理从这里入手，在房地产开发，各个环节赋予相关企业日常监管的手段，所以前面通报的一个办法，除了总则、副则之外从信息的采集、核定、发布、惩戒，贯穿这当中的一套系统，所以各地区的建设局、质监站、安检站、还有安检大队还有相关处室，在管理过程当中，发生的按照项目问题和企业违规的行为，都要建立一套机制，直接录入企业的信用信息。

    这是一个基础，同时希望各区市县建设局和我们建委的相关部门，要认真的落实好管理办法，加强合作交流，形成开发企业，形成企业建设的合力，在工作当中发现的企业和项目的问题，要及时的报送的市建委开发处，通过网络录入企业信用信息数据库，对各区市县建设局长的开发企业信用体系的开发表现，纳入到年度考核的内容，开发要定期报告给建委，相关处室报送的企业信用信息的一些情况，那么企业的信用信息体系建设也是一项系统的工程，下面要尽快的建设系统开发、信用信息交换的协调合作工作机制，这个主要是强调了和相关部门国土、规划、房管、税务、工商、法院、银行等部门的协作，这个我们要建立一个机制，而且在这个层面上我们也要有一个信息的平台，共享信息资源，做到企业的信用等级的核定，科学客观公正维护好我市的房地产的秩序。所以我想这个工作还不仅仅是这一些，随着工作的深入和开展，包括我们怎么来发布，这儿重点强调的信息搜集、核定，我们要发布我们要惩戒，和企业的相关经营扶持的力度，要把他挂钩联系起来，像这些工作，这一套完善管理体系thldl.org.cn机制有大量的工作要做，这一套在我们试行的工作当中，特别是今年后几个月要积极的探索，明天抓哪些重点，我们来进行全面的部署，所以这个是对我们工作部分提的一些要求。