学院行政管理培训高素质人民满意公务员

　　国务委员马凯日前在全国行政学院院长会议暨国家行政学院成立15周年庆祝大会、新中国行政管理体制60年研讨会上发表讲话时指出，要坚持正确办学方向，着力提高教学培训质量，打造科研咨询精品，坚持开放办学，加强人才队伍建设，解放思想，改革创新，努力建设有特色高水平的学院行政管理培训。

　　讲话全文如下：

　　努力建设有特色高水平的学院行政管理培训

　　——马凯国务委员在全国学院行政管理培训院长会议暨

　　国家学院行政管理培训成立15周年庆祝大会和

　　新中国行政管理体制60年研讨会上的讲话

　　(2009年12月28日)

　　今天，我们隆重召开全国学院行政管理培训院长会议暨国家学院行政管理培训成立15周年庆祝大会、新中国行政管理体制60年研讨会。我代表国务院，对会议召开、对国家学院行政管理培训成立15周年表示热烈祝贺！对出席会议的全体同志表示热烈欢迎！

　　党中央、国务院高度重视学院行政管理培训工作。15年来，国家学院行政管理thldl.org.cn培训成绩显着，培训规模不断扩大，培训质量不断提高，科研咨询成果丰硕，开放办学领域拓宽，国际影响力稳步提升，综合办学能力和水平进一步提高。15年来，地方学院行政管理培训发展壮大，成绩突出，在推进公务员管理队伍建设、促进地方经济社会发展方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是地方各级党委政府加强领导的结果，是学院行政管理培训历届领导班子、广大教职工和全体学员共同努力的结果。在此，我向为学院行政管理培训创立发展做出贡献的教职工和全体学员，表示亲切慰问！对长期以来关心支持学院行政管理培训发展的同志和朋友们，表示衷心感谢！

　　12月22日，国务院公布了《学院行政管理培训工作条例》(以下简称《条例》)。这是指导全国学院行政管理培训工作的第一部行政法规，在学院行政管理培训发展史上具有重要里程碑意义，对推进学院行政管理培训科学化、规范化、制度化建设将起到重要作用。12月25日，国务院印发了《关于加强和改进新形势下国家学院行政管理培训工作的若干意见》(以下简称《意见》)，明确了今后一个时期学院行政管理培训工作的总体要求、主要任务和政策措施。《条例》的公布和《意见》的印发，充分体现了中央对学院行政管理培训工作的关心和支持。下午，魏礼群同志将结合学院行政管理培训成立以来的成绩和经验，就如何贯彻落实《条例》和《意见》作工作报告。我这里仅就以贯彻《条例》和《意见》为契机，建设有特色高水平学院行政管理培训，讲几点意见。

　　一、办出特色、办出水平，事关学院行政管理培训生存和发展

　　温家宝总理去年对国家学院行政管理培训工作做出明确指示：“要坚持高标准、严要求，更加突出特色，创建国际一流的学院行政管理培训”。温总理的指示，是对国家学院行政管理培训讲的，但其基本精神是适合各级学院行政管理培训的，就是要求学院行政管理培训必须办出特色、办出水平。特色问题，说到底是定位问题。《条例》明确规定：“学院行政管理培训是培训公务员管理、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位。学院行政管理培训应当发挥公务员管理教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询的思想库作用”。这指出了学院行政管理培训区别于其他教育机构的特殊性，明确了学院行政管理培训定位，为学院行政管理培训办出特色、办出水平提出了要求，指明了方向。

　　学院行政管理培训最突出的特色是“行政”。这不是说它是政府行政机构，而是说它区别于其他教育培训机构、科研机构和咨询机构，是主要面向政府公务员管理、以政府工作为主题、具有与政府建设和政府工作相适应的特色鲜明的教学培训体系、科学研究体系和决策咨询服务体系。学院行政管理培训有特定教育培训对象即政府公务员管理。公务员管理一般都有不同程度的文化基础、社会阅历和工作经验，特别是中高级公务员管理已经具备较为深厚的知识素养，较强学习能力和自我管理能力；同时，随着事业发展，形势变化及岗位变动，他们又需要不断更新知识、提升能力；他们在实践中遇到许多困惑和问题，也迫切需要找到解答。对于特定的教育培训对象，学院行政管理培训有特定培训目标，即以不断提高公务员管理综合素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政为重点，培养大批与建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府相适应的高素质公务员管理队伍。培训对象和培训目标的特殊性，决定了学院行政管理培训同样作为教育培训机构，它不同于主要以青年学生为对象、从事学历教育的高校，而是教育培养干部基地；同样作为教育培养干部的基地，它又不同于侧重理论武装、党性锻炼的党校，而是侧重增强公仆意识、提高行政能力的公务员管理培养机构；同样作为培养公务员管理的机构，也不同于其他国家的学院行政管理培训，它是以中国特色社会主义理论体系为指导，以为人民服务为宗旨的公务员管理培养机构。特殊的教育培训对象和目标，决定了学院行政管理培训必须紧紧围绕政府建设和政府工作开展教学培训和科研咨询，形成一整套与之相适应的办学理念、教学布局、课程设置、教学方法、教学管理、教师队伍以及科研方向、咨询重点等完整的有特色的办学体系。

　　在有特色的基础上，还要有高水平。高水平，不仅指有一流的教学大楼、硬件设备，更重要的是，要有一流的人才队伍、一流的办学理念、一流的课程教材、一流的教学方式、一流的教学管理、一流的学风院风。说到底，就是要出一流的“产品”，即能不断培养出大批综合素质高、行政能力强、人民满意的公务员管理，能不断产生有重大社会影响的科研咨询精品。

　　为实现全面建设小康社会的宏伟目标，适应国内外形势发展的要求，党的十七大作出了加大干部培训工作力度，大规模培训干部，大幅度提高干部素质的部署。在充分发挥党校、学院行政管理培训、干部学院作用的同时，又推出利用高校优质教学资源建立全国干部教育培训高校基地和推行干部自主选学改革两个重要举措。在干部教育培训任务十分繁重，途径更加多样的背景下，能不能办出特色、办出水平，关系到学院行政管理培训的生存和发展。应当清醒地看到，没有特色，就没有社会价值；没有水平，就没有社会地位。各级学院行政管理培训都要有紧迫感、危机感和使命感。同时，要真正办出特色、办出水平又不是一件容易的事情，它是一项复杂的系统工程，需要学院各个方面、各个环节共同努力。