加快我国中小企业发展的政策思路

　　一、中小企业发展的现状

　　中小企业是我国国民经济中一支非常重要的力量。近年来，我国中小企业数量占全国企业总数的比例在98%以上，中小企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过60%，利润总额的比例超过50%，税收总额的比例超过40%，提供的就业岗位超过3/4。

　　以工业企业为例，按照大中小型企业新的分组标准，我国中小型工业企业占全部工业企业的比重情况如下：，2003年，我国有中小企业194238家，占工业总数中的98.99%；中小企业工业总产值为93356.98亿元，占整个工业总产值的65.62%；中小企业工业增加值为26852.36亿元，占整个工业增加值的63.95%；中小企业总资产为102530.45亿元，占整个工业总资产的60.74%；中小企业产品销售收入为90619.24亿元，占整个工业产品销售收入的63.29%；中小企业创造利润总额为4501.31亿元，占整个工业利润总额的53.99%；中小企业从业人员人数为4441.9万人，占整个工业企业从业人员人数的77.27%。这些比重较上年都有明显地上升，反映出我国中小企业强劲的增长势头。

　　另一方面，中小企业经济效益有待提高。2003年，中型工业企业占有资产比重为34.87%，创造利润比重为32.23%，两者相差2.54个百分点；小型企业占有资产比重为25.87%，创造利润比重为21.76%，两者相差4.11个百分点。这表明从总体上看规模大的企业经济效益要高于规模小的企业。

　　但从吸纳就业等社会效益来看，规模小的企业要远远强于规模大的企业。2003年，小型企业以25.87%的资产占有量创造了43.91%的就业岗位，中型企业以34.87%的资产占有量提供了33.36%的就业岗位，而大型企业以39.26%的资产占有量吸纳了22.73%的就业人口。很明显，中小企业一直是我国新增就业的主体。

　　二、中小企业发展thldl.org.cn面临的主要问题

　　目前，我国中小企业有了长足的发展，但制约中小企业成长的问题仍然不少：可归纳为两个方面，一个是外部环境存在的障碍，一个是内部机制表现的缺陷。

　　（一）外部环境障碍

　　1．中小企业融资难。这个问题难以突破的根本原因，是我国金融市场不健全，企业融资渠道单一，主要靠银行的间接融资。缺乏“二板市场”、创业投资机构、基金、企业债券和风险投资等直接融资形式。而银行结构也不合理，缺少面向满足民间资本需求、重点为中小企业服务的银行。

　　2．行政性审批繁锁。我国行政性管制、审批太多过滥，妨碍了中小企业灵活经营优势的发挥，增加了中小企业的运行成本。一些领域仍然存在准入歧视，限制或禁止中小企业进入。

　　3．经济政策透明度低。经济政策不稳定、透明度低也是困扰中小企业的重大问题。政策政出多门、重叠繁杂、，使中小企业无法把握经济形势和政策走向，不敢进行长期投资，导致企业行为短期化、投机化。

　　4．缺乏规范的中小企业服务市场。服务是围绕企业经营管理的具体业务展开，包括融资、财务、营销、人力资源、客户资源管理、物流配送、广告宣传、产品设计、战略顾问、技术服务、法律咨询、诚信调查、市场分析、信息服务、管理培训等，目前我国这样的服务市场规模小，运行不规范，或还没有发育成长起来。

　　5．企业间缺少专业化协作。多数地区中小企业发展缺少宏观引导和产业组织，导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络，往往形成单个企业孤军奋战、自生自灭，既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。