公司发展战略--做好生产经营服务工作

　　12月29日，中国电力新组建（改组）的11家公司发展战略在北京人民大会堂宣告成立。中国华电集团公司发展战略作为5家全国性发电公司发展战略之一，从此肩负起了发展电源产业的重要历史使命。

　　公司成立以后，集团公司发展战略党组认真分析企业内外部环境，在准确把握形势的基础上，确立了“以市场为导向，以发展为主题，以效益为中心，坚持生产经营和资本经营并重，坚持企业发展与员工发展协调，坚持走集团化、多元化、国际化、现代化的路子，把公司发展战略建设成为以电为主，综合发展，实力雄厚，管理一流，具有可持续发展能力和国际竞争力的现代企业集团”的发展战略，并明确提出了“到2010年，中国华电控股装机容量（包括在建工程）在2002年的基础上翻一番，达到6000万千瓦以上”的奋斗目标。

　　生产经营工作是公司发展战略各项工作的基础。做好生产经营工作，不仅关系到企业效益水平的高低，还直接关系到公司发展战略战略的实施，关系到企业的生存与发展。在公司发展战略成立的第一年，做好生产经营工作，对于集团公司发展战略各项工作开好头、起好步具有十分重要的意义。

　　□ 公司发展战略生产经营工作面临的形势

　　中国华电集团公司发展战略是中国电力体制改革的产物，是厂网分开改革的重要成果。新组建的中国华电集团面临着全新的企业内外部环境，公司发展战略thldl.org.cn生产经营工作面临着新的机遇和挑战。当前，从企业外部环境来讲，有以下三点基本判断：

　　第一，电力市场前景总体向好。党的十六大提出了全面建设小康社会，到2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标。今后十几年间，全国GDP年增长率将达到7％以上。从今年一季度看，全国经济增长率达到了创记录的9.9％，全社会用电量增长超过17％，发电量、供电量增长分别达到16.02％和18.61％，部分地区重新出现了电力供应紧张的局面。良好的宏观经济状况，为电力企业的生产经营工作提供了难得的外部条件，也对我们做好生产经营工作，实现稳发、满发提出了新的要求。

　　第二，市场化运行机制逐步完善。随着电力体制改革的深入进行，带来了政策环境、法律环境等一系列深刻变化。首先，国资委和电监会的成立，对包括电力企业在内的国有资产管理体制和电力产业的管理体制做出了调整，实现了中央对国有企业的产权、人权、事权的统一管理，使政府对电力市场的监管有了新的载体。其次，原有的以《电力法》为龙头的电力法律法规体系，将通过修改和完善，更加适应电力体制改革的要求，为电力市场的建立和运行提供法律保障。第三，电力市场运营规则将逐步建立并不断完善。近期，电监会已就区域电力市场建设、规范电力市场运营等问题起草了一系列文件，国家发改委也出台了有关电价问题的规定。随着我国电力市场逐步走向统一、开放、竞争、有序，对我们适应新的政策环境，做到依法、合规经营提出了新的课题。

　　第三，发电侧市场竞争日趋激烈。电力体制改革的目的之一就是“打破垄断、引入竞争”。经过前一段时间的运作，全国范围内五大发电集团相互竞争、共同发展的局面已经初步形成。同时，由于电力行业的进入门槛降低，将会吸引包括国有资本、民间资本和外资在内的众多投资者，积极参与到发电市场的竞争之中。目前，在电力发展前期项目等方面，全国已经出现了激烈竞争的局面。下一步，随着竞价上网、大用户直供等政策的出台，发电企业间的竞争也将会更加激烈。电力市场的竞争，对于强者来说将是难得的机遇，对弱者来说将是严峻的挑战。

　　面对企业外部环境的变化，反观我们企业自身，可以看到中国华电的优势和劣势并存。从优势方面讲，公司发展战略拥有可控装机容量3109万千瓦，可控资产760亿元，实力比较雄厚；公司发展战略资产分布比较集中，有利于进行经营管理和资本运作；公司发展战略拥有一批高参数、大容量机组和百万千瓦级电厂，生产运行技术水平较高；公司发展战略拥有一批中国一流电厂，具有较好的管理基础；公司发展战略拥有一支优秀的管理、技术人才队伍，为生产经营工作提供了人才保证；公司发展战略控股的山东国电、乌江水电、龙电股份、国电南自等企业，市场化程度和管理水平较高，具有较强的竞争能力和潜力。这些明显的优势，是公司发展战略加快发展、赢得市场的关键。

　　同时，我们也应当清醒地认识到公司发展战略现有资产存在的劣势。比如老机组、小机组比较多，资产结构不尽合理；市场分布不够合理，在经济发达地区、负荷增长快的地区可控装机容量较低；资产盈利能力不强，可控机组的发电成本较高；人员多、劳动生产率较低等等，影响了企业效益的提高和企业市场竞争力的增强。

　　总之，集团公司发展战略生产经营工作机遇与挑战并存，需要我们认清形势，坚定信心，理清思路，明确目标，抢抓机遇，应对挑战。

　　□ 公司发展战略生产经营工作的思路、目标和今年以来的工作情况

　　根据集团公司发展战略的发展战略，面对公司发展战略的内外形势，结合公司发展战略的工作实际，集团公司发展战略生产经营工作的总体思路是：以安全为基础，以市场为导向，以效益为中心，坚持现代化管理、集约化运营方向，大力实施成本领先战略，努力提高企业市场竞争力，为集团公司发展战略服务。

　　按照集团公司发展战略工作的总体部署，2003年公司发展战略生产经营工作的主要目标是：

　　——不发生人身死亡、电厂垮坝、重大火灾和重大及以上设备责任事故。

　　——发电量完成1265亿千瓦时。其中，水电155.3亿千瓦时，火电1109.2亿千瓦时。

　　——供电煤耗率完成368克/千瓦时。

　　——实现销售收入196亿元（不含内部核算单位）。

　　——回收陈欠电费10％，全年无新增欠费。

　　今年以来，集团公司发展战略系统生产经营工作开局良好，为全年各项生产经营目标的实现打下了坚实基础。

　　1-4月份，集团公司发展战略全资（含内部核算单位）和控股发电企业电力生产未发生人身伤亡和设备事故。公司发展战略系统安全生产形势稳定，保证了集团公司发展战略改革发展的顺利进行。

　　截至4月底，公司发展战略系统可控发电企业完成发电量411.43亿千瓦时，比去年同期增长10.78％，上网电量380.41亿千瓦时，同比增长10.67％。发电机组平均利用小时数1638小时，同比增加101小时。公司发展战略系统可控发电企业含税上网电价完成282.26元/兆瓦时，同比下降了1.99元/兆瓦时，单位发电成本181.40元/兆瓦时，同比降低了6.63元/兆瓦时。

　　1-4月份，公司发展战略系统全资和控股发电企业厂用电率完成6.54％，同比上升0.02个百分点。供电煤耗率368.4克/千瓦时，同比增加0.6克/千瓦时。平均标煤单价286.97元/吨，同比上升10.91元/吨。公司发展战略系统全资和控股发电企业陈欠电费余额累计20.31亿元。

　　分析前一阶段公司发展战略生产经营工作，主要存在着以下几个突出问题：1、公司发展战略系统发电量虽然增长较快，但是，公司发展战略电量增长低于全国平均水平近5个百分点，市场形势不容乐观。2、国家整顿电价秩序、稳定电价水平政策初见成效，但部分发电企业电价不到位，仍然影响着企业经济效益的实现。同时，内部核算电厂上网电价政策尚未出台，对公司发展战略经营工作带来不确定性因素。3、燃料问题对生产经营工作影响较大。燃料价格上升，推动成本增长较快。煤质下降、库存不足影响了机组的安全性和经济性。4、部分企业亏损较为严重。5、陈欠电费、热费和新增欠费，对公司发展战略经营成果的实现带来了不良影响。这些问题需要我们高度重视，认真对待，在今后的工作中进一步抓住重点，制定对策，扎实工作，努力解决，以确保实现公司发展战略全年生产经营目标。

　　□ 当前公司发展战略生产经营工作的重点

　　按照集团公司发展战略生产经营工作总体思路和目标，结合生产经营工作中存在的问题，当前，要重点抓好六个方面的工作。