邓小平区域发展战略理论是咋形成的？

　　发展是形成邓小平理论的逻辑起点和贯穿全部理论的一条鲜明主线。区域发展战略则是马克思主义发展论和邓小平发展理论在我国社会主义建设实践中的成功运用。邓小平同志在率领我们探索和实施区域发展战略的过程中，提出并逐渐完善和形成了邓小平区域发展战略理论。面对新世纪和复杂多变的国际环境，深入学习和认真研究这一理论的形成及其基本特征，对于全党和全国人民在解放思想中统一思想，全面推进有中国特色社会主义建设事业意义尤其重大。

　　邓小平区域发展战略理论的形成

　　历史上成功的经验是宝贵财富错误的经验和失败的教训同样也是宝贵的财富。邓小平同志经历过中国社会主义革命和社会主义建设两个时期，他所经历的重大考验和党内斗争磨炼，所积累的丰富经验和亲身领略的沉痛教训，对于我国的革命和建设都极其宝贵。江泽民同志指出：“理论是对实践的总结。一切科学的理论，总是从实践中来，又回到实践中去，接受检验，指导实践，同时在实践中发展自己。马克思列宁主义是这样，毛泽东思想是这样，邓小平理论也是这样。”区域发展战略理论就是邓小平同志在总结我国革命和建设正反两方面经验，借鉴世界发达国家和发展中国家的经验基础上，在全党全军和全国各族人民的集体奋斗中形成的。

　　第一，我们党在民主革命时期就在革命斗争和根据地建设的实践中积累了实施区域推进战略的成功经验

　　毛泽东同志在著名的《中国红色政权为什么能够存在？》一文中指出：在四周的白色政权的包围中，不但小块红色区域的长期存在没有疑义，而且这些红色区域将继续发展。因而他在革命尚处于低潮时期，就对“工农武装割据”和革命武装力量的发展充满信心，就能够高屋建瓴地做出“星星之火，可以燎原”那样具有巨大鼓舞和凝聚力量的正确论断。在艰苦卓绝地抗日战争时期我们党运用这一思想。

　　第二，新中国创建以来各个时期的重大经济、政治任务的实施，基本上都是通过区域战略推进和完成的

　　土地改革时期我们党通过划分三种类型地区，对于新老解放区采取了分类指导的方针和实行了不同的政策策略，先后取得了土地改革、巩固政权、发展经济的重大胜利。农业合作化时期，根据不同地区的实际情况规划发展速度，把全国分为三种类型区进行具体指导。邓小平同志在革命和建设时期都曾谈到过区域推进的问题。他指出：“在敌我交错的斗争中，经常要发生区域的变化”，在不同工作基础的条件下，要有程度上的差别和方法上的不同。毛泽东同志的《论十大关系》，总结了苏联经验的教训，在谈到中央和地方关系问题时，主张“让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权”，着重阐述了“区域自主权的相对独立性”问题。

　　第三，社会主义现代化建设的新时期，区域发展战略在改革开放的实施中形成了完整的理论体系和实施模式。

　　（1）党的十一届三中全会重新确立党的思想路线，为这一推进战略的实施提供了坚实的理论基础

　　邓小平同志在1978年12月中央工作会议上作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，明确提出：“我认为要允许一部分地区、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入多些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量。影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来。”他提醒全党：这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策。这个报告作为三中全会的主题报告，实质上已经把区域推进方式定位于我国实现社会主义现代化的区域发展战略。

　　（2）我们党在1980年《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的决定中

　　进一步总结了党在指导农业集体化运动中失误的经验教训，指出：“我国地域辽阔，经济落后，发展又很不平衡，加上农业生产不同于工业产生，多方面受着自然条件的制约，这就要求生产关系必须适应不同地区的生产力水平，要求农业生产的管理有更大的适应性和更多的灵活性。”尤其不能拘拟于一种固定模式和搞“一刀切”。1984年在《中共中央关于经济体制改革的决定》中再次指出：“共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等的速度富裕起来”，只能允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来，才能实现共同富裕。同时，中央还提出：“努力办好经济特区，进一步开放沿海港口城市”，并号召全党：“我们一定要充分利用国内和国外两种资源，开拓国内和国外两个市场”，要从中学会两套本领。

　　（3）在1987年党的十三大报告中，邓小平区域发展战略思想得到了进一步充实和完善

　　我们党提出了“三步走”的经济区域发展战略，同时提出产业发展的区域布局问题；形成合理的区域分工和地区经济结构问题。在报告的对外开放部分，明确提出：“必须继续巩固和发展已经初步推进的‘经济特区——沿海开放城市——沿海经济开发区——内地’这样一个逐步推进的开放格局。要进行区域开放和建设的规划，发展外向型经济，充分发挥经济特区的基地和窗口作用。”1992年在党的十四大报告中，我们党提出对外开放的地域要扩大，利用外资的领域要拓宽，并且提出要进行“经济技术开发区和高新技术产业开发区的建设”。还专门论证了“充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济分布合理化”的问题及地区经济合理布局和健康发展的五项原则；通过政策倾斜发展各具特色的区域经济；少数民族地区、老革命根据地和边远地区等特殊地区要加快发展的问题。1994年在党的十四届三中全会上，我们党总结了十五年改革开放和经济建设的六条基本经验，肯定了“整体推进和重点突破相结合”的组织推进方式。