加强安全生产管理工作的7大措施

　　为应对全球金融危机带来的影响，我国政府近期出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，到2010年底将投资约4万亿元。大投入、大建设、大拉动为我国经济社会发展注入了新的活力，给建筑施工企业带来前所未有的良好发展机遇，但同时也要看到，建筑工程领域施工环境复杂，建设条件艰苦，安全风险程度极高，建筑企业的安全生产压力也随之增大。施工企业在安全生产管理工作中是否有充足的人力资源储备、合理的安全投入、科学的安全管理体系和安全管理措施，是建筑企业能否在把握机遇的关键。

　　一、建筑安全状况形成的原因

　　近年来.建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全生产管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。

　　1、安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权

　　由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

　　2、现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产

　　由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产管理工作thldl.org.cn，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

　　3、对建筑施工安全生产重要性认识不到位

　　由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，部分企业领导、项目经理只重视生产进度和经济效益，安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。

　　4、工人安全技能、安全意识差

　　现在一线的工人多是农民工、临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

　　二、加强安全生产管理工作的对策

　　1、充分认识实行安全生产责任制度的重要性

　　实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产管理工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示，不仅指明了安全生产管理工作的根源——消除隐患：还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主；更指出了安全生产的关键环节——强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。对建筑专业来说，只有从主要负责人(包括合作队伍的负责人)到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产管理工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

　　2、落实安全生产责任

　　落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。据统计，70%左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了专业内部管理、外部监督、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”的问题。