新的行政管理体系的构建方法及其特点

　　行政管理在企业中的职能往往被定义办公事务的管理，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等，这是一种管理缺失的做法和思维。一方面，在许多私企重业务轻管理，多顾眼前的利益，什么规范、什么程序那是排在后面的事；另一方面还因为我们许多行政管理人员，也多因职业习惯，缺少对行政管理的深刻认识，从而导致行政管理多事务和服务性工作，缺少系统的组建企业行政管理体系，企业管理的整体水平，就难免始终处于难以全面提升的瓶颈状态。

　　一、当前我国企业行政管理工作存在的问题

　　１、企业行政管理观念陈旧、落伍。

　　这是计划经济思维的惯性表现。认为企业行政管理类似于政府机关管理，其性质、目的、方式等完全雷同。于是在企业的行政管理中，出现了衙门作风、人浮于事、机构臃肿、官僚习气蔓延等现象。这种情况在我国国有企业中曾经较为常见。随着市场经济的进一步发展，这种落后观念的市场在缩小，但仍然存在。

　　２、企业行政管理内容狭隘。

　　这主要是指对于企业行政管理的关注点目前仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务当中，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与国家政府机关匹配，企业设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构部门的管理就成了企业行政管理体系thldl.org.cn的主要内容，导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上技术方面的革新与相应的行政人员素质的提升方面。

　　３、企业行政管理体系没有或欠缺。

　　由于传统上将企业内部行政机关的管理作为中心，围绕着一些具体的事务开展工作，因此企业行政管理体系不健全，至少可以说是欠缺的。

　　４、企业行政管理目前的研究亟待加强。

　　目前以“企业行政管理”为题的出版物数量上不多，相应的论文数量少、质量不高。反映出来的问题或不足是：它们当中的很大一部分是将行政管理体系的思路套用在企业的行政管理活动中，缺少对于企业管理的认识；其次，对于行政事务的理解较集中于企业的机关管理事务，忽略企业行政活动开展必须依靠的行政主体、行政架构、行政手段和行政文化的整体把握；第三，对于行政管理与企业管理之间的关系理解不充分甚至不足，强调了行政管理方面，没有将企业行政管理理解为企业管理模式之一；第四，最重要的就是，对于企业行政管理这一概念的理解仍然缺乏发展性的理解。根据笔者的认识，企业组织活动中除了生产、营销等类型，还包括了行政活动，从而保证企业组织令行禁止以及企业主体性活动的顺利进行。

　　二、企业行政管理新界定

　　１、企业行政管理的新目标。

　　现代企业的行政管理的目的已不再单单是传统意义上的为了更好地为企业的营销和生产服务的观点，更本质的是通过对企业行政活动方面的科学有效管理，来完成匹配企业战略的组织结构的设计与变革、开发行政人员的潜能与行政效率、培育符合企业文化要求的行政文化来激发企业活力，提高企业竞争力。具体说来，企业行政管理体系的新目标包括：①更加有效地整合企业的整个行政架构，理顺企业的内外部关系，使企业快速高效地运转。②更好地为企业的使命服务，为企业的各项活动提供最优的人力、财务、后勤保障、交往关系的支持。③更有效地为企业提供监控和保护作用。④更优地为企业提供文化支撑。

　　２、企业行政管理新概念。

　　行政一词主要的理解就是国家机关工作人员根据其授权采用各种方式行使权力保证国家政治目标利益的达成。但是行政一词长期的争论也在于两个层次上，一为国家层次，另一为管理层次。行政活动在企业组织中同样存在。笔者对于“企业行政管理”之界定是一种狭义上的理解，即它不是所谓的工商行政管理的意思，也不是某个具体的比如说航道行政管理、路政行政管理等各类工商行政管理的意思，它也不是政府行政管理中的内容，而是企业管理中的一种模式。它是一种如同企业的财务管理、营销管理、生产管理、人事管理、战略管理等等一样，只是诸多管理模式中的一种。

　　企业行政管理已然将视角限定在企业组织当中，所以，企业行政就是企业行政部门、行政人员展开其行政行为的活动，企业行政管理就是对这种活动进行管理，目的提升行政人员素质，企业行政结构得到适应性的设计、变革，行政的方式方法得到改进从而行政过程和行政结果得到效能上的完善。当然，企业行政管理中有一块属于纯粹事务性的活动，它们也将在企业行政管理中被研究和改进。