建立政府网站管理制度体系的重要性及其内容

　　政府网站管理制度是政府网站群中各网站在建设发展过程中须共同遵守的规定和准则的总称。政府网站要保证健康、持续发展，必须制定系统性、专业性相统一的规定和准则，要求网站工作人员和各业务部门人员按照相关的规范与规则来统一操作。管理制度体系是政府网站建设的基石，保障政府网站向正确的方向发展。

　　一、政府网站管理制度体系的重要意义

　　（一）管理制度能够规范政府网站的建设发展

　　网站建设，制度先行。管理制度从实体和程序两方面对政府网站的建设发展提出了要求，使网站规划者、建设者、运维者、管理者等相关各方明晰自己的行为规范，减少执行的随意性。管理制度体系是政府网站发展的指南针和导航仪，为政府网站提供了发展的依据。管理制度体系的规范性是动态的，而不是一层不变的，管理制度会随着环境的变化进行相应的调整，从而更好的规范政府网站的发展。

　　（二）管理制度能够促进政府网站的内容保障

　　政府网站绩效水平的直接体现就是内容的数量和质量，高水平的政府网站与健全的内容保障机制的密不可分的。要实现政府网站内容的有效保障，必须协调好网站管理部门和相关业务部门的关系，理顺信息资源从产生、加工，到审核、发布的流程机制，并将这种机制以制度的形式固定下来。管理制度体系thldl.org.cn规定了网站管理部门和业务部门的内容保障责任，从根本上保障了信息资源的供给。

　　（三）管理制度能够提升政府网站发展的积极性

　　政府网站是信息时代的虚拟政府，是政府在网络世界中的具体表现，它涉及到政府的各个组成部门。因此，建设好政府网站不仅仅是网站管理部门一方的责任，它需要相关各方协调配合，需要业务部门的有力支撑。这样，调动起政府网站相关方的积极性，使各方共同参与到政府网站建设中就显得尤为重要。管理制度体系通过将网站工作纳入到绩效考核体系中很好的解决了这个问题。

　　（四）管理制度能够保证政府网站的安全运行

　　近年来，政府网站频繁收到攻击和破坏，安全问题已逐步上升到政府网站战略高度。但由于对政府网站安全缺乏足够认识，许多政府网站的安全管理制度体系建设十分脆弱，其应急响应能力也很薄弱，面对漏洞信息的分析、处理缺乏必要的认识和判别。管理制度将网站安全、应急响应机制等以规范性文件的形式固定下来，通过对网站建设相关方的培训，提升其对网站安全的认识，提高政府网站抵御风险的能力，保障政府网站安全运行。

　　二、政府网站管理制度的构成

　　政府网站的建设发展是个系统的、持续改进的过程，由规划设计、建设、运维、评估、优化等基本阶段组成，而管理制度是对政府网站建设发展的规范引导，因此管理制度体系应覆盖政府网站的整个生命流程，针对各阶段的具体特点，提出相应的管理要求，实现政府网站科学的无缝隙管理。根据国内外政府网站建设发展的模式，结合中国软件评测中心多年的咨询经验，我们认为政府网站管理制度体系应大体包括如下部分，即组织管理制度、网站设计制度、信息发布制度、在线服务制度、互动参与制度、技术运维制度、安全管理制度、绩效评估制度、监督投诉制度等九项制度。各项管理制度相辅相成、相互衔接，构成完整的网站管理制度体系。

　　三、政府网站管理制度的内容

　　（一）组织管理制度

　　组织管理制度是整个管理制度体系的基础，目的在于明确分工，建立协调机制。组织管理制度主要内容是明确政府网站的领导机构、建设和管理单位、技术支撑单位、内容保障单位、保密审查单位等相关方；界定政府网站相关责任方的具体职责与要求；建立内部协调机制，实现统一规划、统一部署；提出政府网站管理机构的内部架构及对工作人员的具体岗位要求，建立持续发展的人员培训机制，政府网站工作人员具备必要的专业技术能力；建立政府网站群中门户网站与子站的上下联动机制，形成较好的指导与维护关系。

　　（二）网站设计制度

　　本制度的目的在于规范网站设计和栏目调整。主要内容有网站页面和栏目设计和调整的职责分工；门户网站页面设计和信息公开、在线办事、公众参与栏目的新增、修改、删除的原则及实施的流程；子站页面设计和栏目调整的原则和实施流程；门户网站和子站共建栏目的调整原则和实施流程等。