中国企业财务管理制度要涵盖5项内容

　　财务管理日益成为现代企业管理的核心。日前财政部企业司司长刘玉廷指出，在市场经济条件下，加快研究和推进现代企业财务管理制度创新，对中国企业而言十分必要，因为传统的企业财务管理制度已经不适应现代企业的发展要求。正如一些总会计师所说，在激烈的市场竞争和国际化背景下，企业要生存和发展，创新财务管理制度已成为当务之急。

　　国外跨国公司500强企业很多成为“百年老店”，除技术创新外，主要就靠产融结合、资本运作等不断创新的现代企业财务管理。

　　以加入WTO为标志，我国成为世贸组织成员，随着五年过渡期结束，企业、金融等经济领域的大门全方位打开，中央实施“引进来”、“走出去”战略，企业进入国际化时代。截至目前，已有超过10%的企业进入世界500强，企业财务管理已经或正在向着更高层次转型。刘玉廷指出，新时期的企业财务管理制度，至少涵盖以下五项内容。

　　一是产权结构的合理性产权多元化可以形成有效的企业内部约束机制。国有及国有控股企业是我国基本经济制度的重要体现，这是毫不动摇的，但要引入非公投资者，非公虽然不控股但会关注其投资回报，从出资人利益出发，关注和支持企业发展，约束企业分配不公、盲目投资和职务消费等。民营企业成为“百年老店”，同样需要产权多元化，全资的“家族式”不可能持久。

　　同时，国有或民营控股不是越大越好，国外跨国公司控股很多低于50%，其他股东分散占股，完全能够实现控制。股票发行条例为什么规定至少要求五个股东？核心是股权多元化，加强内部约束，如果国有企业改制上市，大股东占比过高，仅拿出很小部分股权在其他股东之间分配，这与建立股票市场的初衷是相悖的。为帮助企业盘活股权资产、深化国有企业改革，财政部已将产权结构的合理性作为现代企业财务管理制度thldl.org.cn的重要内容加以推进。

　　二是财务高管人员的地位和作用改革开放初期，我国借鉴前苏联经验，颁布《会计法》和《总会计师条例》，建立了总会计师制度（上市公司称为财务总监），目前，我国总会计师或财务总监属于企业管理层高管，但多数未进入董事会决策层，难以参与公司发展战略以及融资、投资、并购重组等重大决策。但在国外的跨国公司，首席执行官（CEO）和首席财务官（CFO）必须是进入决策层的，地位和作用高于首席运营官（COO）和其他副总。

　　在我国企业发展国际化的背景下，很多央企总会计师或财务总监反映，中国的会计准则实现了国际趋同，但财务高管人员没有实现国际接轨，难以和国外跨国公司CFO对话，因为我国企业总会计师或财务总监的职责范围比国外CFO相差甚远，主要职责侧重于会计。

　　对此，刘玉廷指出，在构建我国现代企业财务管理制度模式时，一定要将财务高管人员的地位和作用纳入其中，首席财务官制度可以先试点，在尚未推开之前，应当首先推动财务高管人员进入公司决策层；同时，我们也要认识到，国外的首席财务官是参与制定并实施公司发展战略、有效开展产融结合和资本运作的高手，企业高管人员要加快进行知识更新，全面提升财务管理制度。

　　三是产融结合能力今年以来，我国国有企业财务费用始终保持在30%以上的增长，最高达到43.1%，占企业营业利润的40%以上。这一现象，引起了财政部企业司的重视，国有企业自身也开始积极寻求通过产融结合进行直接融资的渠道。