中小企业人力资源外包中存在的问题及对策

　　一、人力资源外包的概念：

　　人力资源外包（HRO）是一个较为宽泛的概念，它是指利用组织外部的资源，更经济、更有效地解决组织内部人力资源活动所涉及的工作。人力资源外包首先包含了人力资源及其载体——人，其次也包含了围绕人力资源载体所产生的各种事务——人事，还包含了针对人力资源开展的各种管理活动——人力资源管理职能。在一个大的人力资源外包概念下，分为三个模块：人力资源及人的外包、人事事务外包、人力资源管理职能外包。人力资源管理外包将渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、流程整合、员工满意度调查、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、员工关系、企业文化设计等方方面面。

　　二、中小企业人力资源外包的现状

　　中小企业主要是由乡镇企业、民营科技企业、城镇集体企业、国有中小企业、个体私营企业和三资企业等组成，组织结构较低，管理水平不高。

　　随着我国体制改革的深化和国外大中型企业的涌入，一些管理上的弊病也逐渐显露出来，并严重地影响到企业的生存与发展，人力资源就是其中的核心问题。许多中小型企业，因为受制于规模、成本、效益等诸多因素，基本上没有设置专门的人力资源部甚至没有传统意义上的人事部门，人事管理混乱无序。这些企业在发展过程中常会被各种人事问题所困扰，这些暴露的问题已经成了公司发展的瓶颈，有些公司也会亡羊补牢，迅速招聘或由现有工作人员临时处理这些问题，然而大量繁杂的操作程序却使他们疲于应付甚至不知从何做起。有相当比例的中小企业在“走了一段弯路”之后选择了人力资源外包。

　　外商独资、中外合资的中小企业是目前使用人力资源外包最多的企业类型，几乎所有的外商独资、中外合资的中小企业都在不同程度的使用人力资源外包。许多规模不大的外商独资企业在进驻中国的时候都选择从代表处开始发展，而这类形式的机构是不具备独立雇佣资格的，他们往往只能通过人力资源服务机构进行人员的雇佣。并且，许多外国企业不了解中国的情况，不熟悉国家关于劳动和人事方面的相关法规政策，中国本土化人力资源管理具有一定程度的复杂性，很多人力资源的法规、政策在每一个城市都可能不一样，这就带来了人力资源管理的复杂度和低效率以及风险控制的难度。所以他们往往找一家可靠的专业机构来进行企业人力资源外包，解决这一系列问题。

　　许多正在外包其人力资源职能的中小企业均表示，外包是一个不断发展的过程。许多企业人力资源外包是为了降低人力资源管理成本，企业也就更有精力来处理公司的其他问题，更好地对公司的未来发展进行决策。

　　三、企业人力资源外包存在的问题

　　人力资源外包行业在中国尚处于起步阶段，虽然外包能够针对中小企业的现状解决许多实际的困难，带来一定的好处。但由于中国的本土文化和国内的经济发展结构的关系，中国本土的中小企业人力资源外包的认识存在着很大的差别，种种因素使得中小企业人力资源外包中存在着不可忽视的风险和困难。具体的讲，主要是由于以下几个问题尚未解决造成的：

　　1、传统思想的束缚

　　（1）社会观念。在一些发达国家，由于企业雇佣员工的成本比较高，而外包服务商通过规模化服务并采用先进的技术手段，能以比较合理的价格提供专业化人力资源事务处理服务，因此，很多都选择中小企业人力资源外包。而在中国，由于劳动力成本较低，同时由于整个商业环境的诚信体系比较脆弱，许多中小企业在观念上还很难接受将内部极为敏感的业务与数据进行外包，例如薪资计算与发放外包业务就相对较难推广。

　　（2）员工思想。中小企业人力资源外包虽已渗透至各个行业，但在大多数中小企业内部，员工还很难以接受由此引起的表象上的变化。例如，当所属企业采用人力资源外包后，一些工作环境的变化，利益的重新分配乃至可能出现的失业问题会引起恐慌，使员工人心浮动，从而消极被动地对待外包活动。由人才派遣而进入公司工作的员工会在某些方面受到一定程度的歧视，往往不被看作“大家庭”中的一员，在工作中难以融入团队，从而影响工作效果。种种现象都是由于公众对人力资源管理外包尚缺乏了解，依然受传统雇佣观念的影响所致。

　　（3）企业认识。中国本土对中小企业人力资源外包的认识存在着很大的差别。中型、中型偏大的企业，比如联想，它已经进入国际竞争区，它要看齐的不是国内的一些PC企业，而是IBM等，这种压力使它一定要转型为国外企业那种先进的管理层面。而中小型企业面临的压力更多的是在国内市场，所以它们往往还是比较习惯于自建。这些情况与中国的本土文化和国内的经济发展结构有关系，国内很多企业却缺少这种外包意识或习惯。

　　2、中小企业自身能力的不足

　　企业自身的能力包括外包决策能力、外包市场变化的适应能力、与外包服务机构的谈判能力、外包合同的管理能力以及实施有效外包的监控能力等。中小企业由于自身能力的局限性，在实施人力资源管理外包活动中往往会面临能力不足、监督失控的风险。一般而言，只有当企业的人力资源管理体系比较完善、人力资源战略比较明晰的情况下，企业才适合考虑人力资源业务流程的外包。而如果缺乏完善的人力资源管理体系与清晰的人力资源战略，引入业务流程外包服务商只会使流程更加混乱，管理难度反而增加。

　　人力资源外包的目的之一是为了提高工作效率，有效地控制成本，而一部分中小企业并不具备较高的信息化、网络化程度，使用人力资源外包也并不能达到预期的效果。