农村需全面推行财务会计代理制

　　解决农村财务混乱，改善干群关系、加强集体财务管理，是促进农村稳定的重要工作。为切实改善农村财务管理，规范财务行为，推动农村财务工作规范化、制度化、电算化。全面推行农村财务会计代理制是强化农村财务管理的关键，势在必行。

　　一、统一思想，提高认识

　　农村集体财务会计代理制是由乡镇农经站选聘高素质的会计人员，专职办理村社财务会计核算，管理财务帐目的一种新形式。近年来，由于农村财务会计人员业务素质低、变动频繁，致使在财务管理上，不按财务管理制度规定建帐、记帐，民主理财小组有名无实形同虚设，财务公开流于形式，公布内容过于笼统，少数地方不同程度地存在收入不上帐，据为已有，白条收款，搞帐外帐等财务混乱现象。因此，各乡镇应广泛宣传推行农村集体财务会计代理制，是从根本上改变农村财务混乱状况，规范财务管理，加大财务监督、民主监督、审计监督力度，防止侵占、挪用、平调、挤占集体资金现象发，规范农村财务公开，推进基层民主建设，减轻农民负担的有效途径。从而统一思想，形成共识。

　　二、具体作法

　　1、清理财务，摸清家底。是农村财务会计代理thldl.org.cn制不可缺少的基础工作，必须进行彻底清理，重点清理核对债权债务、应收应付往来账目、货币资金、财产物资等并张榜公布，对发现不符，分清情况，及时处理。做到帐帐、帐据、帐款、帐表、帐实“五相符”。

　　2、选聘人员。按政治思想好，原则性强，热心农村财务管理工作，高中毕业以上文化程度，从事财务工作三年以上，身体健康，年龄在40岁以下等条件，严格按照“公平、公正、公开”原则，采取考试和考核相结合办法，择优录用人员。

　　3、签订合同，明确职责。乡镇农经站要分别与聘用人员、委托单位签订合同，明确工作内容、质量要求、费用标准等内容。与聘用人员签订劳动合同。主要明确：聘用期限、工资报酬、福利待遇、工作职责、工作纪律以及违纪违规处罚措施、违约责任等。与委托单位签订服务合同。主要明确：代理业务的范围、达到的标准、收取费用的计算方法和金额，权利和义务、违约责任等方面的内容。

　　4、移交档案。为了保证会计档案的完整和会计工作的连续性，在清理财务时，各村、社会计将担任会计期间的全部会计档案集中，将近3年的会计档案，交乡镇农经站统一管理，移交清单一式三份，乡镇农经站、村委会、移交人各执一份分别作建新帐和存档备查。3年前的所有会计档案移交村统一管理，以备查考。超过保管期限的按会计制度规定的程序和手续编制清单，就地销毁。

　　5、建章立制。规范的制度是工作富有成效的重要依据和保证，要搞好财务会计代理这项工作，必须建立健全一系列制度。一般应建立健全代理会计工作制度、财务会计代理办理程序、开支审批制度、民主理财制度、审计监督制度、现金管理制度、财产管理制度、工作考核奖惩制度等。做到有章可循，有据可依。

　　6、结旧建新。由代理会计按照农业部、财政部颁发并于1997年7月1日起施行的《村合作经济组织财务制度》、《村合作经济组织会计制度》要求，重新分村、社建立总分类帐、明细分类帐。

　　三、发展方向

　　1、地位中立。会计机构地位中立是发展方向。会计机构地位中立是确保会计工作坚持“公平、公正、公开”原则的前提，是农村财务会计代理制发展的活力所在。只有会计中立，才能保证会计核算的真实、准确，才能使会计分析与评价客观、公正，才能真正发挥会计的监督作用。

　　2、核算规范。代理会计按照《会计制度》规定，设置账簿、处理经济业务、办理会计核算，进行会计检查，规范会计核算既是可能的、可行的，也是必然的。

　　3、监督过硬。只有过硬的监督才能从根本上防止集体资产的流失，保护群众利益，群众才认可、才赞同、才拥护，干群关系才更加密切。

　　4、范围广泛。财务会计代理将成为农村财务服务的中心，不仅代理村社集体财务，还可代理企业财务、代理个体工商户和小型事业单位财务。既可代理会计核算、也可接受委托代办审计业务、咨询业务等综合性服务。

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