国有企业管理模式发展的5个阶段

　　我国国有企业管理模式经历了从传统计划经济下的政府主导型管理，到社会主义市场经济下的市场主导型管理，再发展到目前政府与市场共同主导的过程；以及从计划经济下单一工厂式管理，发展到今天市场经济下的现代公司制管理的过程。大致可以划分为以下五个阶段：

　　1、以扩大生产为导向的国有企业管理阶段（1978-1983年）

　　在此时期，国家政治上实现拨乱反正和平稳过渡，工作重点向经济建设转移，国有企业管理以增加产量、降低消耗为目标。而经济建设的首要任务便是恢复和扩大生产，解决市场供给不足的问题。在这个阶段，计划经济占据绝对主导地位，国企业的经营管理受计划因素和政府的活动比较严重，此阶段的国有企业管理thldl.org.cn主要围绕恢复和扩大生产展开。

　　国营企业在这个阶段的所有管理活动，包括对事和对人的管理，都是围绕增加产量、降低消耗的目标展开的自发型的工厂制管理，其水平大体相当于西方二十世纪初的管理阶段。管理方式虽然比较落后，但在当时特定的政治和经济背景下，这种科学管理却极大地促进了企业生产积极性，促使中国GDP在5年间增长了46%。但同时也带来负面的效果，如部分企业只顾产量不顾质量；部分企业只顾确保市场订单，忽视政府下达订单，相当多的企业由于原料采购困难和生产组织不当，出现不同程度亏损。

　　2、以提高生产效率为导向的国有企业管理阶段（1984-1991年）

　　1984年，中央通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出增强企业活力是经济体制改革的中心环节，国营企业在服从国家计划和管理的前提下，有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的产供销活动，有权支配资金，有权自行任免、聘用工作人员，有权定价，有权自行奖惩等等。这样一来，国营企业的权利进一步扩大，企业和员工的积极性被充分调动起来。

　　这个阶段的我国国有企业管理目标是：提高效率、扭亏为盈。一些诸如企业承包制、工效挂钩、全面质量管理等概念第一次进入企业，职工边学习边实践边领悟。在管理内容方面，增加了初级销售管理，在管理方法和技术上部分学习、借鉴了当时日本企业的全面质量管理的做法。在生产管理方面，改变单纯追求产值的粗放式生产方式，对生产过程量化指标、规范管理；在职工管理方面，推行层层承包，责任到人，制定考核标准，公开奖惩。

　　3、以抢占大众市场份额为导向的国有企业管理阶段（1992－1998年）

　　从1992——1998年的7年间，国家的经济格局发生了重大变化，国营企业被“三角债”所困扰，“破三铁”改革半途中止，企业发展裹足不前，与此同时民营企业却普遍显示出非凡的活力，面对市场竞争，国营企业、民营企业和外资企业同台展开激烈竞争。

　　这个时期的市场供需关系发生逆转，是产能过剩压力，国营企业产大于销现象比较普遍，商品供应从原先的供不应求的买方市场转变为供过于求的卖方市场，于是企业管理理念被迫发生转变，由以“生产为主导”转向“大市场，大营销，大循环”，营销行业的公关策划、立体宣传、广告战、价格战等国人以前从未听说过的促销手段开始被企业纷纷引入。在这种背景下，消费者的需求被拉动，大众潜在消费需求通过各种促销活动被挖掘出来，市场的政体规模变得庞大起来。与此同时，波及全亚洲的金融危机向海啸一样铺天盖地的袭来，国内市场也受到了一定的冲击。

　　市场的变化对企业的内部管理提出了更高的要求，于是在制度管理方面，国有企业基本上都建立起了以利润为中心的管理体系，将以成本、利润、质量、安全为主体的指标体系层层分解，逐级落实到车间、班组和个人，严格定岗定责、定权定利；在财务管理方面，从市场竞争价格出发，推行模拟市场核算，实行成本倒逼，对各个生产环节的成本提出严格控制要求，这是国有企业管理探索的一大进步，对国企管理改革影响深远。

　　对这一时期国企管理做出巨大贡献分别是邯郸钢铁集团的“模拟市场核算”，“实行成本否决制度”和海尔的“OEC管理模式”，以及联想的“大船发展模式”，它们不仅在国内市场具有较强竞争力，而且开始走向国际市场，它们的管理架构逐渐和跨国公司的管理模式接轨，并开始探索具有本企业特色的管理理念和方法。