企业集团财务管控存在的问题及对策

　　企业集团财务管控是企业集团管控执行体系中极其重要的手段之一，是企业集团总部控制成员企业的重要方法。我国企业集团发展历程短，企业集团的形成与发展带有明显计划经济痕迹，受体制束缚大、缺乏集团运营经验、集分权控制不力、组织结构及管控方式不成熟等缺陷阻碍着企业集团的可持续发展。如何根据外部市场环境、企业生产经营特色、发展状况、组织结构和运营模式等方面特点，选择适合企业集团自身发展需求的财务管控类型，有效配置企业集团资产，发挥企业集团规模优势，实现企业集团价值最大化是一个值得深入探讨的课题。

　　一、企业集团财务管控类型

　　企业集团是以资本为主要联结纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的资本营运实体，具有与单一企业财务管控不同的模式。与单个企业财务管控体制相比，企业集团财务管控体制环境的变化，主要是增加了集团总部与各分（子）公司的财权划分、利益划分及由此形成的各种相关问题。根据集团总部与各分（子）公司之间财务管控权限划分的不同，集团财务管控体制可分为集权型、分权型、折中型三种管控模式。

　　1、集权型财务管控模式

　　集权型财务管控模式下，企业集团财务管控thldl.org.cn权限完全集中于企业集团，由集团总部进行统一决策、核算、经营与管控，所属单位必须严格遵照执行集团总部制定的各种规范、制度及决议。集团总部通常通过设置筹资和投资管控中心、资金集中结算中心、财务信息系统与资本运营监控中心、财务预算控制中心、税费管控中心、财务会计管控中心等进行对所属单位的财务管控。集权型财务管控模式的优点是企业集团财务管控效率较高，可通过全方位控制下属子公司的财务行为，协调下属子公司的财务活动，实现资源共享和内部资源的优化配置，降低企业成本。集权型财务管控模式的缺点是由于决策集中容易造成信息不畅通，制约下属子公司理财的积极性和创造性，不能及时应对复杂多变的市场竞争。在集团总部各方面监管过严的情况下，容易使下属单位产生与企业集团对抗情绪，增加企业集团监管难度。

　　2、分权型财务管控模式

　　分权型财务管控模式下，下属子公司充分享有理财自主权，对其自身财务有较强的决策权，母公司对子公司采取的是一种间接管控为主的企业集团财务管控体制，主要通过合同或协议来规范下属单位的财务行为。分权型财务管控模式的优点是决策周期短、针对性强，能较好地适应复杂多变的外部市场环境和理财环境的变化，较大程度提高下属单位经营者的积极性，为子公司管控人员的成长提供更大空间。分权型财务管控模式的缺点是容易导致集团内部资源配置上的重复浪费，影响规模经济效益的发挥；下属单位的理财自主权过大容易出现随意挪用资金和私设小金库等行为的发生；某些情况下子公司可能为了自身小集团利益而损害其他子公司和母公司利益，最终影响企业集团的整体利益；难以对经营者进行有效约束，有可能形成子公司“内部控制人”问题，不利于企业集团的统一管控。

　　3、折中型财务管控模式

　　折中型企业集团财务管控模式下，集团仅是财务管控决策机构，集中统一管控集团内带有方向性、战略性问题，如投资规划、资产组合、产品系列开发等重大事项的决策，而不具体参与下属子公司的经营及财务决策管控，下属子公司董事会及其经营者可依不同市场环境自主运作具体日常财务决策管控，集团仅在宏观上给予指导。折中型财务管控模式的优点是通过逐级审批及管控权限授权，恰当地将集权与分权结合，克服过分集权或分权的缺陷，既发挥集团母公司的财务调控职能，又激发子公司的积极性和创造性，有效控制经营者及子公司风险，达到增强企业集团竞争力及综合实力的目的，因而是很多企业集团财务管控体制追求的理想模式。但是，如何根据各企业集团的生产规模、运营模式、经营状况，在集权与分权中找到平衡点较为困难。

　　二、目前建筑施工企业集团财务管控存在的问题

　　我国企业集团财务管控普遍存在着集团下属分、子公司的财务管控各自为政，企业集团财务管控观念落后、管控内容不全、配合与监管不力、财务信息不准确等问题，造成企业集团整体费用支出失控、对外投资与融资混乱，影响企业集团的持续经营和健康发展。建筑施工企业集团除存在上述企业集团的共性问题外，还存在着建筑施工企业集团的个性问题。

　　1、集团下属分、子公司财务管控各自为政，追求小集团利益“最大化”，集团整体优势意识不强

　　企业集团在财务管控上的过度分权，会造成集团总部不能很好的协调管控、统一指挥，各下属分、子公司各自为政、各行其是，追求小集团利益“最大化”，最终损害企业集团的整体利益。首先，资金治理失控，下属分、子公司不遵守财经制度，设“账外账”、私设“小金库”等现象严重，滋生转移股东资产、偷逃税收、侵吞公款、贪污腐败等现象。其次，筹资失控，使得整个集团缺乏内部资金的融通，对外举债规模较大，资本结构欠合理，利息支出增大，财务风险加大。再次；投资失控，使得整个集团的投资规模过大投资结构欠佳，投资收益下降，经营风险加大。另外，财务信息系统失控，导致成本核算失真，使得整个企业集团财务核算不统一、财务数据可比性差，公司成本控制力度弱化，增加了企业集团的财务风险及税务风险。财务管控的各自为政，阻滞了资源的合理配置、组织结构和产业结构的优化以及企业集团的可持续发展，导致企业集团内部缺乏凝聚力，削弱了集团整体优势。