高校管理者如何进行领导能力建设

　　过去在大学组织管理中只关注人的因素，而现在更关注系统的因素，系统与人的互动更为关键。现代研究表明：系统的设计可提高组织领导能力。为提高机构及领导能力，每个教学机构必须运用系统性的设计，使每个部分达到有机的整合。为了促进有意义的转变，必须有提供一个综合性的领导能力建设体系，以实现最佳绩效。

　　高校面临的机遇和挑战

　　和许多国外大学一样，中国大学当前面临着巨大挑战。国家教育行政学院副教授杨晓波将这些挑战概括为八点：一是来自机构外部环境的挑战；二是来自机构合并改革所带来的挑战；三是扩招所带来的挑战；四是来自“211”和“985”工程的挑战；五是机构自治改革带来的挑战；六是来自机构历史和文化的挑战；七是来自大学内部环境的挑战；八是来自大学领导能力建设thldl.org.cn制度的挑战。

　　在国立大学向法人化转变的过程中，日本高等教育的行政体制发生了改变，建立了更为负责的决策机制，校长的作用得到了加强。日本立命馆大学的教授江原武一介绍，日本的国立大学正在向独立法人机构转变，但是在国立大学法人化方面也颇受争议：一是经费问题。政府给大学补贴，但今后会不断减少。二是目前人们怀疑不经过培训，国立大学能否被有效管理和运营。三是虽然有名的研究性大学能适应，但地方小规模大学能否适应法人化改革还需要一个过程。四是与其他工业化国家相比，日本应加大投入，保证教育公平。

　　随着高等教育规模的扩大，高校设备和资金的缺乏成为制约高校发展的普遍性难题。德国鲁乃尔大学副校长曼苏·萨哈迪认为，在激烈的市场竞争中，面对各种类型的大学排名压力，大学应当给自己合理的定位，通过各种途径加强教师的领导能力建设，改善大学组织结构，提高大学的学术声望和社会地位，以获得更多的资金和资源。

　　英国伦敦教育学院加瑞斯·威廉姆斯教授强调，高校不仅是一个教学机构，应当教给学生知识和技能，教给他们如何在不确定的环境中生存，同时高等学校作为一个社会组织应学会如何在这样的环境中谋生和发展。走向企业化管理，是高等学校应对社会变迁的必然选择。

　　就新形势下如何进行领导能力建设，美国德州农工大学教育管理与人力资源开发系布赖恩·科尔教授发表了精彩演讲。在复杂的外部环境中，高校领导者必须营造机构能力和管理者能力，而系统性的改革为教育改革提供了方法。为此，教育界的领导能力建设必须制订愿景——目标——流程，最终将愿景变为现实。应该采用系统分析方法，对大学进行组织系统目标设计，以加强领导能力建设，明晰组织和个人的责任，以促进组织和人行为间的互动，提升大学组织系统能力，增强组织管理的有效性。

　　校长的角色定位和领导能力建设

　　作为高等院校代言人的大学校长的角色，受社会政治、经济、文化、科技背景的制约，在寻求、引导、支持大学发展的过程中，在应付来自大学内外持续不断的压力中，不断分化、转化、冲突、整合，发生了巨大的变迁。大学校长曾经也必将继续在他们的职位上影响着这个庞大而特殊产业的方向。同时，社会宏观政治、经济、人口等方面的变化和高等教育体制内部的变化也对大学校长的领导能力建设提出了更新更高的要求。

　　沈阳建筑大学校长吴玉厚从界定大学校长的角色入手，提出了我国当前多元化的大学校长角色定位。吴玉厚认为，大学发展的实践要求大学校长的领导能力建设应从以下方面开展：一是从中国的国情出发，做政治方向的把握者；二是把握机遇与时俱进，做改革创新的开拓者；三是以提升学术声誉为宗旨，做学术管理的支持者；四是以科学发展观为指导，做大学持续发展的推动者；五是以实现和谐为目标，做大学和谐体系的构建者。这种多元角色要求大学校长应具有底蕴丰厚的从业经验与教育思想、实事求是的科学态度与工作作风、不断进取的改革实践管理创新、有的放矢的高教研究与战略规划、海纳百川的学术交流与国际合作等素质。

　　高等教育的大众化和国际化对大学原有的管理体制和组织形式提出了新的要求。在这种形势下开始呼唤校长职业化——“职业化校长”。职业化的校长相当于职业经理人，从政府行政部门中解脱出来，专注于学校的领导能力建设，使个人的能力得到最大限度的发挥。这种理念的提出，其实就是要求校长从权力本位向能力本位转变，通过体制过渡，逐步转向校长职业化的教育管理体制，并对中国大学校长的权限、职责、权力体系和职业素质进行了界定。

　　一般来说，校长负责对学校改革和发展以及教学、科研、产业、人事、外事、学生教育和管理、财务、基建、后勤等各项行政工作中的重大问题提出工作意见和方案，在学校党委会确定学校重大改革和发展思路的基础上，校长全面行使学校管理和运行的权力，以校长办公会或者校务委员会为形式，确定学校改革和发展的举措和实施计划，负责组织实施，并领导日常行政工作。校长要尊重和支持党委对学校重大问题的决策权，同时也有独立行使日常行政工作权力。另一方面，校长还有组织学校行政领导班子的建议权力，这也是党委领导下的校长负责制的体现。